为进一步加强陕西与“一带一路”沿线国家的文化交流和经贸合作，陕西自贸试验区沣东新城功能区通过进一步优化外籍人才创业服务模式、搭建外籍人才综合服务平台、建立外籍人才创业监管机制等，进一步便利外籍人才在自贸试验区的创新创业，着力打造“一带一路”沿线国家外籍人才聚集高地。
　　改革背景
　　引进高层次创业型国际人才来华创新创业，是破解开放不足短板、助力我省融入“双循环”新发展格局的重要途径。在以往情况下，外籍人才、留学生等如需在中国工作，需办理外国人来华工作许可。但来华创业仅限于外籍“高精尖”人才，且工作条件较严苛，程序也较复杂，需符合外国人来华工作指导目录和岗位需求，并属于经济社会发展急需的人才，具有学士及以上学位和2年及以上相关工作经验，年龄原则上不超过60周岁。同时，在华创业的外籍人才办理相关许可证过程中缺乏相应制度规范和路径，在一定程度上限制了外籍人才特别是留学生来华开展创新创业活动的渠道和规模。
　　主要做法
　　优化外籍人才创新创业制度。印发了《西咸新区关于在自贸试验区开展外籍人才创新创业试点的工作方案》《西咸新区在自贸区内支持外籍人才创新创业试点工作实施细则（暂行）》，进一步放宽外籍人才、留学生开展创新创业的条件。对符合年龄、学历、产业发展方向等创业条件的外籍人才，可不受所学专业、2年及以上工作经验等限制，直接以科创服务载体为主体，经过初审、部门联审程序，办理创业工作许可及居留许可（加注“创业”）手续后，在创业服务载体开展创业工作。
　　搭建外籍人才综合服务平台。依托外籍人才创业服务系
　　统，集合出入境、市场监管、银行、税务等多部门职能，利用大数据技术，通过线上线下相互赋能方式，为外籍创业人才提供企业开办、财税服务、培训交流、签证服务、招展参展等“一站式”入驻服务以及供应链对接、收结汇、报关清关、商检认证、物流解决方案等“一站式”贸易服务，极大方便了外籍人才在区域内创业发展。
　　建立外籍人才创业监管机制。以一项目一档案方式建立外籍人才创业全过程考核评估机制，每半年对创业项目从自身发展空间、运营状态、人力资源、技术成果等方面开展考核评估，并将考核结果作为创业项目持续实施、工作许可及居留许可办理、激励政策申报等事项的重要依据。同时，针对创业项目及创业者可能存在的危害国家安全、违法违规等行为，事先实行承诺告知制度，并联合外专、国安、公安、行业主管部门等建立联合监管机制，实行“一人一档”台账，以现场核查、电话询问、信息监控等方式不定期开展监督工作。
　　实践效果
　　2022年10月10日，陕西省科技厅与西安市科技局、西咸新区科技局共同为来自刚果（布）的外籍留学生创业者英勇颁发了全省首个外国人创业签证和创业工作许可证。截至目前，沣东新城功能区已建成“一带一路”（国际）青年文创街区等3个外籍人才创新创业服务载体，注册外籍人才创新创业公司31家，主要从事文化贸易、信息技术服务、跨境电商等业务。
　　通过外籍人才在陕西的创业发展，进一步促进了陕西与“一带一路”沿线国家的经贸合作和人文交流。以长安大学的留学生英勇为例，硕士研究生毕业后就在沣东自贸新天地注册了文化传媒公司，致力于促进中外文化交流，通过拍摄短视频，担当起中外文化交流大使，多次登上央视、国际在线等媒体，用陕西话演唱《西安人的歌》、演绎秦腔等，以不一样的视角，让世界倾听陕西声音，让陕西元素在“一带一路”沿线国家得到了更好地传播、推广。
　　今后，陕西自贸试验区沣东新城功能区将持续创新外籍人才创业服务模式，通过放宽工作居留许可手续办理条件、简化核准审批程序、优化管理服务、强化考核监管，为外籍人才创业提供更加优质、便捷、高效的服务，助力外籍人才留陕创业，营造“近悦远来”的人才生态。