习近平总书记来陕西考察时强调，要积极推动创新资源的开放共享，争取在创新驱动发展的大背景下进一步提高陕西经济高质量发展。秦创原的建设，是陕西省落实习近平总书记重要指示的具体行动。秦创原肩负着科技成果转化、建设共性技术研发平台、实现校地校企合作、创新人才教育培养、推进政产研深度融合等科创重任。根据《秦创原创新驱动平台建设三年行动计划（2021—2023年）》，秦创原创新驱动平台（以下简称“秦创原平台”）将打造“三支队伍”，即科技经纪人队伍，“科学家+工程师”队伍和“新双创”队伍。　　秦创原“三支队伍”建设成效
　　陕西总结凝炼职务科技成果单列管理、技术转移人才评价和职称评定、横向科研项目结余经费出资科技成果转化“三项改革”试点经验，在全省75所高校院所成功推广，3.8万项成果实现单列管理，3449项成果实施转化，组建232个成果转化企业，184名科技人员凭借成果转化贡献晋升职称，53个项目利用横向结余经费出资成立公司，科技成果“不敢转”“不想转”“缺钱转”难题得到极大缓解，“三项改革”被国务院作为典型经验做法通报表扬。
　　特别是在“三支队伍”方面，创新高校与企业长效合作支持机制，支持企业联合高校院所组建500支“科学家+工程师”队伍，促进跨专业、跨领域、跨单位、跨区域协同创新。秦创原“三支队伍”总量达到4742个，同比增长628.42%。通过“校招共用”引才用才新模式，支持企业引进高层次人才351名。将技术转移转化人才纳入工程系列职称评审，单独设置评审条件，302名人才凭借成果转化贡献取得职称。同时，在陕西省科技奖中设立“创新驱动秦创原奖”，对实现科技成果转化贡献突出的企业家进行表彰。通过这一系列举措，“三支队伍”规模实现大幅增长，引才育才机制更加灵活精准，科技人才活力充分迸发，“第一资源”潜能加速释放。
　　秦创原“三支队伍”存在的突出问题
　　一是与上海张江科学城和苏州高新区的从业人数相比，秦创原创新驱动平台目前从业人数不到3万人，是前二者的4.4%和7%。受从业人数影响，目前秦创原创新驱动平台的人才队伍仅1万余人，规模偏小。在高层次引进人才数量方面，秦创原平台注册企业引进的高层次人才为351名，仅占前二者的3.9%和14%，高层次人才不足。
　　二是秦创原创新促进中心组建的科技经纪人队伍，尚未按照市场化规则建立对科技经纪人的项目奖励机制，只是给了科技经纪人编制保障和工资保障，对科技经纪人队伍缺少有效的激励机制。
　　三是目前秦创原创新驱动平台的科技经纪人队伍已具备雏形，在科技成果转化过程中崭露头角。但科技经纪人队伍在组建过程中存在唯学历、轻经历的倾向，这将不利于科技经纪人队伍作用的发挥。　
　　四是秦创原创新驱动平台的科技经纪人队伍和“科学家+工程师”队伍规模无法满足园区内企业的实际需求，亟需进一步壮大。根据秦创原投资控股有限公司反映，该公司目前120人左右的科技经纪人队伍处于满负荷运转状态，要完成不断增长的业务量，客观上需要进一步招募壮大队伍规模。同时“三支队伍”培训工作总体数量离企业需求还存在较大缺口。
　　五是新双创队伍的提出是秦创原平台建设发展过程中的一大创新，但在调研中发现，目前关
　　于新“双创”队伍的建设尚停留在理论研究阶段，缺乏进入实践环节的案例。
　　秦创原“三支队伍”高质量建设的建议
　　一是制定出台符合市场规律的科技经纪人激励制度，优化科技经纪人队伍，充分发挥科技经纪人作用。科技经纪人的数量多少，无疑是体现科技型企业发展活跃度的重要参考，重奖科技经纪人可以说是“好钢用在刀刃上”，它所产生的都是倍增效益。以苏州市为例，苏州高新区、苏州工业园区能够在全国同类园区排名中名列前茅，科技创新是不可忽视的因素。而在不断取得科技创新成果的背后，是苏州市通过相关政策激励，充分发挥出科技中介（科技经纪人）队伍的作用。苏州市政府研究制定了《苏州市技术转移奖补实施细则》《苏州市科技创新政策性资助项目实施细则》《苏州市研发资源开放共享服务补助实施细则》等促进科技发展的政策，助力科技中介服务机构健康发展。建议以此为借鉴制定出台符合市场规律的科技经纪人激励制度。明确科技经济活动奖励内容；对科技中介机构开展绩效评价；设立科技经纪人人才奖励。同时支持秦创原创新驱动平台科技经纪人为陕西引进落地高层次创新创业人才。
　　二是吸收社会力量，壮大科技经纪人队伍规模。在调研中发现，已有民营公司在长期从事科技中介工作，其中以西安远诺技术转移有限公司为代表。根据西安远诺技术转移有限公司总经理王海栋介绍，该公司目前已获得国家知识产权运营公共服务平台（西安）试点平台合作单位、陕西省第一批技术经理人机构、陕西省技术转移示范机构等多项资质，2022年实现营收2400万余元，2023年预计实现营收4000万余元。公司现有科技经纪人50余人，60%以上具有硕士研究生学历，人员队伍稳定，目前致力于50个项目的科技成果转化工作。在目前秦创原平台科技经纪人队伍建设发展的过程中，面对项目多、人员少的现实需求，建议有关部门充分利用市场资源，吸收像西安远诺技术转移有限公司这样的民营企业，发挥其拥有的科技经纪人队伍作用，壮大秦创原创新驱动平台科技经纪人队伍规模，更好更快地促进科技成果转化工作的开展。
　　三是优化科技经纪人队伍，充分发挥科技经纪人作用。首先完善科技中介服务体制机制建设。完善科技中介相关法律法规，制定更加严格的规章制度，规范中介机构运营，明确机构的准入资质和服务标准，严惩不正当竞争等行为。其次加快科技经纪人人才队伍建设。突出抓好科技经纪人在职培训和资质培训，开拓多种培训渠道，加强与国内外优秀科技中介机构的业务交流与合作，努力提高从业人员业务水平。第三搭建平台加快产学研深度合作。充分利用科研院所和高校的专业知识、技术开发检测、中间实验场所等有利条件，作为开展中介业务的重要支撑。
　　积极引导高校和科研院所围绕科技中介机构需求开展研发，强化产业技术供给，促进产学研深度合作，完善科技服务产业推动科技成果转化。
　　四是加强科技经纪人培训。建立完善的培训体系。建立完善的科技经纪人培训体系，包括初级、中级和高级培训，并定期进行更新和改进，以满足科技经济发展的需要。进行专业化培训。培训注重专业化，包括科技、经济、法律、知识产权等方面的专业知识，以提高科技经纪人的专业素养和综合能力。注重实践操作培训。注重实践操作，通过案例分析、模拟操作等方式，让科技经纪人掌握实际操作技能，提高业务水平和服务质量。建立培训考核机制。建立培训考核机制，对参加培训的人员进行考核，以确保培训效果和质量。积极参加国内外交流活动。鼓励科技经纪人参加国内外交流活动，学习借鉴先进的经验和技术，拓宽视野，提高自身素质和能力。
　　五是加快“科学家+工程师”队伍建设。加强教育培养。从高等教育入手，加强科学和工程学科的教育培训，培养更多的年轻人对科技事业的兴趣和热情。注重跨学科的培养，鼓励学生掌握多元化的知识和技能，提高他们的创新能力和综合素质。打造良好的科研环境。包括提供充足的科研经费、先进的实验室和实验设备等物质条件，营造良好的学术氛围，鼓励学术交流和合作，促进科技创新。完善人才制度。积极引进高水平科学家和工程师人才，为他们提供良好的工作环境和条件，制定激励措施，如提供具有竞争力的薪资待遇、奖励科技成果等，通过人才制度的完善促进科学家+工程师队伍建设。强化团队合作。注重培养团队合作精神，提高团队的协作效率。拓宽国际视野。积极推动国际合作与交流，学习借鉴国际先进技术和管理经验，提升科学家+工程师队伍的水平和素质。
　　六是充分调动陕西科教资源，在实践中推动“新双创”队伍建设。针对目前“新双创”队伍建设尚未进入实践环节的情况，建议由相关职能部门，充分调动陕西科教资源，加快“新双创”队伍建设，构建行业专家和优秀企业家组成“双创”导师名单，为队伍建设夯实基础。积极办好各类创新创业比赛，赛事评委建议从企业、行业领域中广泛选取“双创”导师担任评委，为优秀作品实现科技成果转化提供路径，从而推动“新双创”队伍建设由理论迈向实践。